九項機制彰顯“分合之道”
聚焦上海三中院“三合一”改革三年之路
發佈時間：2018-01-03 18:32:53【我要糾錯】【字體：大 默認 小】【打印】【關閉】????記者餘東明
????近日，上海市第三中級人民法院（下稱“上海三中院”）舉行建院三周年座談會。據悉，三年來，中央把跨行政區劃訴訟改革和知識產權審判改革一起交給上海。在上海鐵路運輸中級法院基礎上成立上海三中院，與新成立的上海知識產權法院合署辦公，由此開啟瞭全國獨一無二的“三合一”訴訟管理格局。
????“分而治之體現‘專’、五指成拳彰顯‘跨’。這就是三中院‘三合一’特殊訴訟管理格局下的分合之道。”上海三中院院長王秋良接受《法制日報》記者專訪時表示，“三年來，我們圍繞‘專’和‘跨’履行職能，圍繞‘特’和‘新’深化改革，逐步形成三大類九項工作機制，探索形成瞭符合司法規律、具有上海特點的改革樣本。”
?????分廢塑膠加工｜廢塑膠處理工廠而治之體現“專”
????近日，《汽車人總動員》和《賽車總動員》的著作權之爭在上海知識產權法院落下帷幕，迪士尼公司由此獲賠135萬餘元。盡管輸瞭官司，但看到判決書裡詳細而又專業的釋法，兩傢國內公司在承擔侵權後果的同時，也表示瞭對判決結果的尊重。
????像這樣的知識產權案件，之所以能夠讓當事雙方心悅誠服，離不開“多元化”技術事實查明機制。上海知識產權法院副院長黎淑蘭說:“知識產權案件往往專業性強、技術內容新、查明難度大，通過該機制，我們發揮專業智庫的力量，並將之融入調查、咨詢、陪審和鑒定等輔助技術爭議事實查明環節，實現對案件技術事實的有效查明和公正裁判。”
????據悉，該機制由18名特邀科學技術咨詢專傢和11名技術調查官，以及18名專傢陪審員組成強大的技術後盾，他們研究領域寬廣、專業背景豐富、技術水平過硬，其中不乏一批專業技術領域的學科帶頭人。
????鑒於“三合一”的特殊訴訟管理模式，除瞭受理知識產權領域的案件之外，三中院還需受理以市政府為被告的一審和以市級機關為上訴人或被上訴人的二審行政案件，另外涉及重大民生問題的食品藥品安全、環境資源保護等刑事案件也在受理范圍之列。
????“面對類型特殊而又專業的受案范疇，必須分而治之。為此，針對不同受案領域，我們分別探索瞭三項工作機制，以保障特殊管轄下的職能履行。”王秋良介紹說，“多元化”技術事實查明機制保證瞭知識產權案件專而精的審判效能，司法審查監督機制解決瞭行政案件的主客場難題，以審判為中心的工作機制則避免瞭刑事案件冤假錯案的發生。
????三項機制中，所謂的司法審查監督機制，即通過加強對與行政行為的司法審查，推動行政機關負責人出庭應訴，促進行政行為規范化，強化行政爭議實質化解。
????所謂以審判為中心的工作機制，即通過制定類案證據審查判斷指引，引導證據的司法裁判標準向偵查和起訴階段延伸，推動偵查人員出庭作證，從而保證把每一件刑案辦成經得起歷史考驗的鐵案。
????五指成拳彰顯“跨”
????近日，三中院和上海市政府法制辦召開年度工作座談會，就過去一年行政案件的審判情況、行政首長出庭現狀，以及一些法律適用問題進行交流，並就2018年的工作進行規劃。
????據悉，過去一年中，兩部門共同推進行政首長出庭工作取得瞭良好的效果，定期分批組織官員旁聽庭審活動，令他們全面瞭解行政訴訟應訴出庭程序和規則，並鼓勵他們出庭要出聲。
????“跨行政區劃和集中管轄的特殊訴訟格局涉及多個行政區域、牽涉更多職能部門和社會資源，可謂條塊眾多、錯綜復雜。在司法實踐中如何做到適法的規范標準、辦案的有機統一是我們必須考慮的。三年來，我們通過探索創新三項工作機制來達到五指成拳、形成合力的工作效果。”王秋良說。
????記者瞭解到，“全流程訴訟釋明機制”覆蓋訴訟全流程，有效平衡瞭訴訟各方當事人的訴訟能力，促進形成規范訴訟、誠信訴訟的良好氛圍。
????“內外部適法統一機制”在內部形成橫向統一，通過專業法官會議，類案裁判指引等平臺和渠道提升裁判的統一性；在外部形成縱向統一，通過定期與基層法院召開座談會和專題調研會等形式，溝通、分析、研判審判工作中的問題，加強業務指導，促進適法統一。
????“多元化糾紛解決機制”則與上海市律協、經貿商事調解中心、工商聯人民調解委員會、軟件行業協會等10餘傢社會機構合作建立訴調對接機制和律師志願服務機制，引入調解員和律師定期駐院，利用一切可能化解矛盾糾紛。
????“集中管轄的特殊類型案件往往涉及社會公共利益和老百姓的生產生活，這三項機制較好地滿足瞭當事人和社會公眾對司法公正的期待和要求。”王秋良說。
????集約協同提效能
????近日，被告人江林、譚紅梅銷售假冒註冊商標“ISEO”的五金制品的假冒註冊商標商品案在三中院刑庭開庭審理，然而令人意外的是，合議庭除瞭兩名刑庭法官外，還有一名來自知產庭的法官凌宗亮。
????他告訴記者，去年他參加瞭10餘件類似案件的審理，他和刑庭法官們從不同角度來把握事實判斷和法律適用。
????據悉，在三中院，涉及知識產權的刑事案件，以刑庭法官為主、知產庭法官為輔組成合議庭；涉及知識產權的行政案件，則以知產庭法官為主廢塑膠熱熔處理｜廢塑膠熱熔押出、行政庭法官為輔組成合議庭。
????“利用‘三合一’特殊訴訟管理格局，我們對涉知識產權的民事、行政、刑事案件，實現瞭‘三審合一’的模式。”王秋良說，為瞭進一步發揮這種獨特的管理優勢，打造集約化、協同化、一體化管理平臺，我們也專門創新瞭三項工作機制，極大提升司法審判和訴訟服務的工作效能。”
????首先建立瞭“管理集約化機制”，對全院綜合性審判管理事務，規定由審委會聯席會議共同研究決定，三年來共召開23次審委會聯席會議，研究出臺適用於三院的27項審判管理規定。
????其次創新瞭“工作協同化機制”，在各部門間建立協同辦案制度，先後有700餘人次跨部門支援辦案，從而打破三院界限、打破部門界限；全院統籌審判力量，動態優化資源配置，緩解部門之間人案不均的問題。
????再次創新瞭“服務一體化機制”，通過訴訟服務一體化、後勤服務社會化機制，建設統一、高效、親民的訴訟服務中心，對案卷掃描、技術運維、圖書管理、後勤安保等工作均采取社會化運作機制，有效提升瞭服務效能。
來源: 法制日報——法制網（責任編輯:王婧）
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